Kadına Şiddetle Mücadele Faaliyet Raporu

Birleşmiş Milletler Şartı, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşmeler ve Ekonomik, Sosyal Sözleşmeler gibi insan hakları ve özellikle kadın hakları alanındaki Birleşmiş Milletler yasal belgelerini göz önünde bulundurarak ve Kültürel Haklar, Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi ve Protokolü, İşkence ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezaya Karşı Sözleşme,

– Dünya İnsan Hakları Konferansı tarafından kabul edilen Viyana Bildirgesi ve Eylem Programı, Birleşmiş Milletler Genel Kurulunun 20 Aralık 1993 tarihli Kadına Yönelik Şiddetin Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Bildiri gibi kadınlara yönelik şiddetle ilgili diğer BM araçlarını göz önünde bulundurarak ( 1) Kadına Yönelik Aile İçi Şiddetin Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Karar (2) , Kadına Yönelik Namus Adına İşlenen Suçların Ortadan Kaldırılmasına Dair Karar ( 3 ), Kadına Yönelik Şiddetin Ortadan Kaldırılmasına Yönelik Suçun Önlenmesi ve Ceza Adaleti Tedbirleri Hakkında Karar ( 4) Kadına yönelik şiddete ilişkin BM Özel Raportörlerinin raporları, CEDAW komitesinin 19 sayılı genel tavsiyesi,

- 15 Eylül 1995'te Pekin'de düzenlenen Dördüncü Dünya Kadın Konferansı'nda kabul edilen Eylem Platformu'nu ve Pekin Eylem Platformu'nun takibine ilişkin 18 Mayıs 2000 tarihli kararını (5) göz önünde bulundurarak ,

– 7 Aralık 2000 tarihli Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nı dikkate alarak, (6)

– Kadın Hakları Komitesi'nin, kadına yönelik şiddete sıfır tolerans için Avrupa Birliği çapında bir kampanya başlatma ihtiyacına ilişkin 16 Temmuz 1997 tarihli kararını dikkate alarak, (7)

– Dördüncü Dünya Kadın Konferansı - Eylem Platformu'nun (Pekin + 10) takibine ilişkin 10 Mart 2005 tarihli kararını dikkate alarak, (8)

– 20 Eylül 2001 tarihli kadın sünneti kararını göz önünde bulundurarak (9) ,

- İç Tüzüğünün 45. maddesini göz önünde bulundurarak,

– Kadın Hakları ve Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Komitesi'nin raporunu ve Sivil Özgürlükler, Adalet ve Ev İşleri Komitesi'nin görüşünü (A6‑0404/2005) göz önünde bulundurarak,

A. Birleşmiş Milletler Kadına Yönelik Şiddetin Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Bildirgenin VI. Maddesi, "Bu Bildiri'deki hiçbir şey, bir Devletin mevzuatında yer alabilecek kadınlara yönelik şiddetin ortadan kaldırılmasına daha elverişli herhangi bir hükmü etkilemeyecektir. veya bir Devlette yürürlükte olan herhangi bir uluslararası sözleşme, anlaşma veya diğer belgelerde,

B. erkeklerin kadına yönelik şiddeti sadece suç değil, aynı zamanda ciddi bir toplumsal sorundur; Erkeklerin kadınlara yönelik şiddeti, insan haklarının – yaşam, güvenlik, haysiyet ve fiziksel ve zihinsel bütünlük haklarının – genel bir ihlalini temsil ettiğinden ve bu nedenle demokratik bir toplumun gelişmesine engel olduğundan,

C. Erkeklerin kadına yönelik şiddeti eğitim, gelir veya sosyal konumdan bağımsız olarak her yaştaki kadını etkileyebileceğinden; İsveç, Almanya ve Finlandiya'daki geniş çaplı yaygınlık araştırmaları, 16 ile 67 yaş arasındaki kadınların en az %30-35'inin bir zamanlar fiziksel veya cinsel şiddet mağduru olduğunu gösterirken1; psikolojik şiddet de dahil edilirse oranlar %45-50'ye çıkıyor,

D. erkeklerin kadına yönelik şiddeti, hala toplumumuzu karakterize eden cinsiyet gücünün eşitsiz dağılımıyla bağlantılı evrensel bir olgudur; eşitliğin olmaması da bu tür suçların yeterince vurgulanmaması ve kovuşturulmamasının bir nedeni olduğundan,

E. Kadınları etkileyen şiddet türü tipik olarak yakın akrabalar veya partnerler tarafından uygulanırken,

F. Şiddet mağdurlarına yardımcı olacak tedbirlerin alınmasının yanı sıra , şiddet uygulayanlara ve şiddet faili olma riski taşıyanlara yönelik proaktif ve önleyici stratejilere ve etkili, orantılı ve caydırıcı cezalar verilmesine ihtiyaç olduğundan,

G. kadına yönelik tüm şiddetin temelinde cinsiyet gücünün eşitsiz dağılımı yatarken; kadınları etkileyen şiddet türleri kültürel geleneğe, etnik kökene veya sosyal geçmişe göre değişebileceğinden; kadın sünneti, sözde namus suçları ve zorla evlendirmeler artık Avrupa Birliği'nde de bir gerçeklikken,

H. erkeklerin kadınlara yönelik şiddeti genellikle gizlice, evde gerçekleşir ve toplum yeterli cezalar vermediği için bunu yapabilir; derin tarihsel ve kültürel köklere sahip normlar genellikle erkeklerin kadına yönelik şiddetini meşrulaştırmada bir faktörken,

I. sadece birkaç Üye Devletin kadınlara yönelik erkek şiddetinin farklı biçimlerinin yaygınlığına ilişkin veriler ve derlenmiş istatistikler toplayarak, bu tür şiddetin gerçek boyutunu anlamayı ve sonuç olarak kurumsal düzeyde etkin bir yanıt hazırlamayı zorlaştırdığından,

J. erkeklerin kadına yönelik şiddetinin mali maliyetleri ve sosyal ve insani sonuçları hakkında ayrıntılı bir AB düzeyinde çalışma yapılmadığından ; ancak, fenomeni vurgulamak ve bu ciddi insan hakları ihlaliyle mücadele etmek için bunu yapmak hayati önem taşıdığından,

K. Erkeklerin kadına yönelik şiddeti , cinsel sömürü veya diğer amaçlarla insan ticareti ve fuhuş mağduru olan kadın ve kız çocuklarının yaşamlarında önemli bir faktör olduğundan ; anketler, fuhuş yapan kadınların %65-90'ının çocukken veya daha sonra cinsel istismara maruz kaldığını gösterirken,

L. Erkeklerin kadına yönelik şiddeti, kadınların topluma ve işgücü piyasasına katılımının önünde bir engel teşkil ettiğinden ve marjinalleşmeye ve yoksulluğa yol açabileceğinden,

M. Kadınların ayrılık sırasında veya kısa bir süre sonra (eski) eşlerinden şiddetli şiddet görme riskinin en fazla olduğunu gösteren çok sayıda rapor olmasına karşın,

N. Anne olarak kadınlara yönelik şiddetin, çocuklarının duygusal ve zihinsel sağlığını doğrudan ve dolaylı olarak etkilediği ve uzun süreli olumsuz etkileri olduğu ve nesiller boyu devam eden bir şiddet ve istismar döngüsü oluşturabileceği için,

O. Sık ekonomik bağımlılıklarının yanı sıra, kadınların özellikle ev içi veya cinsel şiddet olmak üzere şiddet mağduru olduklarını bildirmemelerinin önemli bir nedeni, şiddetten kendilerinin sorumlu olduklarına veya bunun özel bir şiddet olduğuna dair toplumda süregelen bir efsanedir. hem de ilişkilerini ve ailesini bir arada tutma isteği ve kadınların şiddeti bildirmemelerinin bir diğer nedeni de polise, yargıya ve sosyal hizmetlere olan güven ve güven eksikliği,

P. Şiddete karşı yeterince güçlü ve net bir tavır almayan bir toplumda erkeklerin kadına şiddet uygulama riski artarken; mevzuat ve onun fiili olarak uygulanması şiddetle mücadelede önemli araçlar olduğundan,

S. Komisyon'un Konsey'e ve Avrupa Parlamentosu'na sunduğu Tebliğ'de, 2007-2013 dönemi için Temel Haklar ve Adalete İlişkin bir Çerçeve Programı ( COM(2005)0122 ) oluşturan, kadınlara, çocuklara ve gençlere yönelik şiddetle mücadele oyunları gerçek bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı yaratma çabasının bir parçası olarak çok önemli bir rol,

R. Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Sn. Franco Frattini'nin 21 Haziran 2005'te Avrupa Parlamentosu'na yaptığı konuşmada belirttiği gibi, her yıl en az 700-900 kadının bu nedenle hayatını kaybettiği tahmin edilmektedir. Avrupa'da yakın partner şiddeti ve bu sayının bile hafife alındığı,

A) Kadına yönelik şiddet

1. Erkeklerin kadınlara yönelik şiddetine ilişkin olarak Komisyona ve Üye Devletlere şunları tavsiye eder:

(a) bunu toplumumuzda eşit olmayan cinsiyet gücü ilişkilerini yansıtan bir insan hakları ihlali olarak kabul etmek ve etkili önleme ve cezalandırma yöntemleri de dahil olmak üzere bu olgunun tüm yönlerini kapsayan bir politika oluşturma yaklaşımı benimsemek;

(b) erkeklerin kadına yönelik şiddetini yapısal bir fenomen ve kadınlarla erkekler arasındaki eşitsizliği giderme çabalarının önünde önemli bir engel olarak görmek;

(c) kadına yönelik her türlü şiddete sıfır tolerans göstermek

(d) aile içi şiddet olgusuyla mücadeleye yönelik politikalar ve uygulamalar geliştirmek amacıyla hükümet ve sivil toplum kuruluşları arasında bir işbirliği çerçevesi benimsemek;

(e) Avrupa Birliği genelinde kadınlara yönelik erkeklere yönelik şiddete ilişkin karşılaştırılabilir ve uyumlu verileri, özellikle yaygınlık konusundaki kapsamlı çalışmaları toplamak için Eurostat, Temel Haklar Ajansı ve gelecekteki Cinsiyet Enstitüsü ile işbirliği içinde uyumlaştırılmış metodoloji, tanımlar ve kriterler oluşturmak. ;

(f) şiddet içeren ortamlarda büyüyen çocuklara ilişkin bilgiler de dahil olmak üzere erkeklerin kadına yönelik şiddeti hakkında bilgi ve istatistikleri toplamak, değiş tokuş etmek ve işlemek için ulusal raportörler atamak ve Üye Devletler ile katılım ve aday ülkeler arasında en iyi uygulama alışverişini teşvik etmek ;

(g) erkeklerin kadına yönelik şiddetiyle ilgili tüm çalışmalarda bu tür şiddetin çocukları nasıl etkilediğini vurgulamak,

(h) verilerin müşterek olarak kaydedilmesini ve daha geniş kullanım kapsamını sağlamak için adli ve polis makamları, hastaneler ve sosyal hizmetler gibi tüm yetkili makamlar tarafından saldırı olaylarının kaydedildiği tek bir sistem kurmak;

(i) aile içi şiddetle ilgili olayları ve verileri kaydetmekten sorumlu profesyonellere görevlerini gerekli tutarlılıkla yerine getirebilmeleri için uygun eğitim ve öğretim sağlamak;

(j) AB'de erkeklerin kadına yönelik şiddetinin maliyetlerini araştırmak için fon ayırmak;

(k) toplumun tüm alanlarında kadınlara yönelik muameleye ilişkin potansiyel Üye Devletlerin faaliyetlerini ve ilerlemesini izlemek için gerekli araçları oluşturmak ve kadınların güvenliğini ve muamelesini katılım için bir kriter haline getirmek;

(l) kültürel olarak belirli toplulukların veya etnik azınlık gruplarının üyesi olan kadınları hedef alan, bu kadınların karşılaştığı belirli şiddet biçimlerine ilişkin bir açıklama elde etmek ve bunlarla başa çıkmanın uygun yöntemlerini planlamak amacıyla programlar ve anketler geliştirmek;

B) Aile içi şiddet

2. Üye Devletleri , kanun uygulayıcı makamlar, STK'lar, mağdur sığınakları ve diğer uygun makamlar arasında ortaklık şemaları oluşturmaya ve erkeklerin kadına yönelik şiddetiyle mücadele eden yasaların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve duyarlı hale getirmek için işbirliğini yoğunlaştırmaya çağırır. erkeklerin kadına yönelik şiddetiyle ilgili konularda her düzeydeki yetkililer;

3. Üye Devletleri

(a) evlilik içi cinsel şiddeti suç olarak kabul etmek; ve evlilik içinde tecavüzü ceza gerektiren bir suç haline getirmek;

(b) kadına yönelik şiddet, namus suçları ve kadın sünneti davalarında, kültürel uygulamalara herhangi bir referansı hafifletici sebep olarak kabul etmemek;

(c) namus suçları konusunda daha fazla deneyime sahip ülkelerdeki yetkililerle işbirliği yapmak ve en iyi uygulama bilgilerini paylaşmak;

(d) tazminat sağlanması da dahil olmak üzere mağdurların adalete güvenli erişim ve etkili uygulama hakkını sağlamak;

(e) namus suçunu teşvik eden veya emreden failin aile üyeleri gibi namus suçunun suç ortaklarının, bu tür davranışların toplumda kabul edilemez olduğunu kesin olarak belirtmek için kovuşturulmasını teşvik etmek;

(f) annelerinin dövüldüğüne tanık olan çocukların mağdur olarak kabul edilebileceğini göz önünde bulundurmak ve bu nedenle ulusal hukuka göre tazminata hak kazanıp kazanmadıklarını değerlendirmek;

(g) Şiddet uygulayan kişi ile ortak velayet risklerini göz önünde bulundurarak, ayrılık ve boşanma durumlarında güvenli velayet değişimini sağlayacak etkili tedbirler almak;

(h) erkeklerin kadınlara yönelik şiddeti vakalarında, alkolle sarhoş olmaya ilişkin herhangi bir referansı hafifletici nedenler olarak kabul etmemek;

4. Üye Devletlere, mağdurların ve kadına yönelik şiddet mağduru olma riski altındakilerin daha iyi korunmasını ve desteklenmesini sağlamak için uygun önlemleri aşağıdaki yollarla almaya çağırır :

(a) nitelikli koruma ve polis koruması da dahil olmak üzere yasal, tıbbi, sosyal ve psikolojik hizmetler ve yardım sağlamak;

(b) polis memurları, yargı personeli, sağlık personeli, eğitimciler, gençlik ve sosyal hizmet görevlileri ve cezaevi personeli gibi kadına yönelik erkek şiddetiyle ilgilenen yetkili organların personeline, bir çocuğun bakış açısı da dahil olmak üzere uygun eğitim sağlamak ; Konuşma terapisi şeklinde tedavi durumunda, babanın anneye ve/veya çocuğa yönelik şiddetinin azalmaması veya önemsizleştirilmemesi için ilgili çocuk psikoloğu veya terapistinin erkeklerin kadına yönelik şiddetine aşina olması özellikle önemlidir;

(c) hem kadınlara hem de çocuklara, failden mali ve psikolojik olarak bağımsız olmalarına yardımcı olmak için destek sağlamanın önemini kabul ederek;

(d) ayrılık veya boşanma durumlarında kadınlara ve çocuklarına geçici konut da dahil olmak üzere gerekli tüm yardımı sağlamak;

(e) yeterli mali kaynakları içeren güvenli barınaklar sağlamak;

(f) başka hiçbir geliri olmayan kadınlara, baştan sona danışma merkezleriyle işbirliği içinde, bir bütün olarak topluma yeniden entegre olmanın yollarını bulmalarını sağlamak için asgari bir gelir sağlamak;

(g) mağdurların gerekli makamlarla iletişim kurabilecekleri 'çoklu ajanslar' kurma olasılığının araştırılması: polis, savcı ve sosyal ve sağlık hizmetlerinden temsilciler;

(h) şiddet mağduru kadınların çocuklarına yönelik bakım ve destek hizmetleri ve merkezleri planlamak;

(i) aile içi şiddete tanık olan çocuklara sosyal ve psikolojik destek sağlamak;

(j) tecavüz vakalarında hastalıklar için ücretsiz test sağlanması;

(k) tüm şiddet faillerinin profesyonel yardım ve tedavi görmelerini sağlamak;

(l) Üye Devletlerde aile içi şiddetle mücadele için genellikle yeterli savunma araçlarına veya mevcut kaynaklara ilişkin bilgiye sahip olmayan göçmenler, özellikle bekar anneler ve çocukları için uygun koruma sağlamak;

5. Üye Devletlerde namus suçlarıyla mücadele etmek, genel olarak şiddet ve özel olarak namus cinayetleri mağduru kadınlar için daha fazla sığınma evi inşa etmek ve desteklemek için Daphne II programından yararlanmaya ve uzmanlar yetiştirmeye Üye Devletlere çağrıda bulunur. namus suçu mağdurlarıyla uğraşma konusunda uzmanlaşmış;

6. Avrupa Birliği'ni, sınır ötesi sonuçları olan bir Avrupa sorunu haline gelen namus suçları sorununu ele almaya çağırır ve Komisyon Üyesi Frattini'yi bu konuda bir Avrupa konferansı düzenleme sözünü yerine getirmeye çağırır;

7. Üye Devletleri , toplumda, özellikle aile içi şiddet olmak üzere, erkeklerin kadına yönelik şiddetini çevreleyen gizliliği ortadan kaldırmak için harekete geçmeye ve erkeklerin kadına yönelik şiddeti konusunda toplu ve bireysel farkındalığı artıracak önlemler almaya çağırır ;

8. Üye Devletleri, aile içi şiddet konusunda kamuoyu bilinçlendirme ve bilgilendirme programları geliştirmeye ve eğitim sistemleri ve medya aracılığıyla kadının toplumdaki konumuna ilişkin toplumsal klişeleri azaltmaya çağırır;

9. Üye Devletleri kadın sünnetini durdurmak için uygun önlemleri almaya çağırır; kadın sünnetinin önlenmesi ve yasaklanmasının ve faillerin kovuşturulmasının ilgili tüm Avrupa Birliği politikaları ve programlarında bir öncelik olması gerektiğini vurgular; Toplulukta ikamet eden göçmenlerin kadın sünnetinin kadın sağlığına ciddi bir saldırı ve bir insan hakları ihlali olduğunun farkında olmaları gerektiğine dikkat çeker; bu bağlamda, Avrupa Birliği'nde kadın sünneti uygulamasına son vermek amacıyla Avrupa düzeyinde kapsamlı bir stratejik yaklaşım geliştirmesi için Komisyon'a çağrıda bulunur;

10. Üye Devletleri , kadın sünneti eylemlerini, kadınlara yönelik, temel haklarını ihlal eden ve fiziksel bütünlüklerine karşı ciddi bir saldırı oluşturan  yasadışı bir şiddet eylemi olarak tanımlamaya çağırır ; AB vatandaşları veya sakinlerine karşı bu eylemin nerede veya hangi ülkede gerçekleştiğine bakılmaksızın, yasa dışı kalır;

11. Üye Devletlere kadın sünnetine ilişkin özel kanun hükümlerini uygulamaya veya bu tür kanunları kabul etmeye ve genital mutilasyon uygulayan her kişiyi kovuşturmaya çağrıda bulunur;

12. Genç kadın ve kız çocuklarına genital mutilasyon uygulayan doktorların sadece kovuşturulmasını değil, aynı zamanda çalışma ruhsatlarının da geri alınmasını talep eder;

13. Bu Üye Devletlere, reşit olmayanlar üzerinde bu tür genital mutilasyon eylemleri meydana geldiğinde ebeveynlerin yasal olarak sorumlu tutulmalarını sağlama çağrısında bulunur;

14. Üye Devletlere, sığınmacıyı insanlık dışı muameleden korumak amacıyla, genital mutilasyonun bir sığınma talebi için makul bir argüman olarak kabul edilmesini sağlamaya çağrıda bulunur;

15. Komisyon'dan , Parlamento tarafından defalarca talep edildiği gibi, erkeklerin kadına yönelik şiddetine karşı bir Avrupa Yılı ilan etmesini ve olgunun daha net bir şekilde vurgulanmasını sağlamak ve mevcut duruma karşı konuşmanın yollarını sağlamak için bir çalışma planı hazırlamasını ister;

16. Komisyonu, 2007-2013 dönemi için “Temel Haklar ve Adalet” Genel Programının ayrı bir parçası olarak “Şiddete karşı mücadele” programı oluşturmaya çağırır;

17. Kadınların vahşi veya insanlık dışı muameleyi kolluk kuvvetlerine bildirmelerine ilişkin güvenilir istatistiklerin mevcut olmasının son derece önemli olduğunu düşünür;

18. Kolluk kuvvetleri tarafından herhangi bir işlem yapılmadığında, yukarıda belirtilen raporlama genellikle kayıt dışı bırakıldığından, istatistiklerin güvenilmez ve güvenilmez kaldığını üzülerek;

19. Bu nedenle Üye Devletlere, kadınlar tarafından yapılan tüm vahşi veya insanlık dışı muamele raporlarının ve ayrıca kolluk kuvvetlerinin harekete geçtiği ve hangi tür eylemlerin kullanıldığı vakaların yüzdesinin kaydedilmesini sağlamaya çağrıda bulunur;

20. İspat yükünün genellikle halihazırda dezavantajlı durumda olan kadınlara yüklendiğini hatırlatır;

21. Komisyona, kadına yönelik şiddetin durumunun nispeten daha kötü göründüğü Üye Devletleri belirlemenin mümkün olacağı bir mekanizma kurması için çağrıda bulunur;

22. Başkanına bu kararı Konsey'e, Komisyon'a, Üye Devletlerin hükümetlerine ve parlamentolarına, sağlık meslek kuruluşları ve tüketici örgütlerine iletmesi talimatını verir.

Kaynak: europarl.europa.eu